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                关于做好2016年科技和知识产权工作的通牒

                遂科知〔2016〕3号

                 

                遂宁市科学技术和知识产权局

                关于做好2016年科技和知识产权工作的

                通   知

                 

                各县(区)科技局,各科(室)、所:

                《2016年全乡科技和知识产权创新工作要点》已经局党组同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                 

                 

                 

                遂宁市科学技术和知识产权局

                2016年1月26日    

                 

                2016年全乡科技和知识产权创新工作要点

                 

                2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全乡科技和知识产权创新工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精神,认真落实市委市政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧把握“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”的总要求,以实现创新驱动转型发展为目标,深化科技创新建制改革,深入实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新,培育壮大经济社会发展新引擎,促进发展方式转变、经济结构转型,加快建成大而美、富而强、优而雅的新遂宁。

                2016年,全乡科技和知识产权工作的主要目标是:加快融入全省创新驱动发展大格局,加快国家创新型城市建设。创新主心骨活跃档次持续增强,企业创新主心骨地位更加突出,技术交易更加活跃,科技创新对经济发展的贡献度进一步提升。企业研发投入占全社会研发投入比例达50%以上,全乡技术合同交易额力争实现4000万元,全乡高新技术产业总产值力争突破400亿元、占规上班业比重达到30%,科技工商业增加值占现代工商业增加值的比重达8%,全乡专利申请量达到1500件。

                一、扎实推进全面创新改革,增强转型发展新动力

                深入贯彻落实《关于全面创新改革驱动转型发展的实施意见》,把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事,统筹推进经济社会和科技领域改革,破解制约创新驱动发展的制度性拦路虎和政策性束缚。

                1.对接成德绵创新改革试验。制定实施方案,建立健全创新资源共创共享机制,深入开展区域合作、项目合作、科技合作和人才合作,力争将本市建成“次级创新驱动实验区”。建立科技资源共享机制,借力成德绵搭建共享平台,借智共享科技创新服务。引进“国家科班孵化器经营团队”带项目、带资金、带经营、用高端技术、团队、资金来改造本市传统产业。引领本市关键产小业主动融入绵阳“军转民”、德阳“装备制造”,共同组织召开多地“科技成果和金沙快速充值无需55发布会”,促成英创力、蓝彩等相关企业与成德绵共建科技成果发布平台;引进先进的经营格式,开辟思路,为成德绵产业发展做好配套。力促成德绵的社会性新兴产业、军转民产业落户遂宁,办好各种协调会、对接会,签定科技与金融等各相关领域的战略协议,建立长效合作机制。

                2.创新科技成果转化机制。贯彻落实《促进科技成果转化法》,将科技成果使用权、处置权和收益权下放至科研院所、高校,转移转化收益全部留归单位。重点加强与成德绵对接,大力发展科技成果转化中介服务,推进建设科技成果转化信息、技术转移、分析测试、区域服务等服务平台。完善科技成果转移转化资金补助政策。

                3.大力发展科技金融。大力推进公有商业银行科技支行建设。推进种子基金、股权入股、信贷金沙快速充值无需55、科技保险、科技担保等科技投入方式创新,推广股权质押、应收账款质押、存货质押、订单筹融资等创新型筹融资方式,力争在特色产业聚集区设立科技专营支行,引进风险入股、基金经营机构,鼓励民营资本设立创新创业入股基金。完善科技型中小微企业信贷和科技保险服务风险补偿机制。推动建立科技成果转化入股引导基金。

                二、强化科技创新支撑引领,促进产业结构有过之而无不如升级

                围绕本市重点发展产业,着力重大关键核心技术、瓶颈技术的集中攻关,强化科技创新核心支撑,推进发展方式转变和产业转型升级。

                4.强化高端成长型产业科技支撑。围绕培育壮大本市电子信息、新材料、煤气、机电与装备制造等成长型产业,改造提升纺织服装、食品饮料、油气化工等传统优势产业,力争以企业为主心骨承担国省科技创新项目60项以上,实施产学研合作项目30项以上,加快推进重大关键核心技术和瓶颈技术攻关。

                5.大力发展高新技术产业。加快省级高新区建设,加强园区高新技术企业培育,引导高新技术产业聚集。采择基础条件较好的安居煤气、蓬溪新材料、射洪天齐锂业等特色园进行培育,力争将中国西部物流港创建成为省级高新技术产业园区,着力培育射洪经开区创建省级高新技术园区。全乡高新技术产业总产值增长15%以上。

                6.加强农业科技创新和成果推广。深化农业科技创新产业链示范工程,推进优势特色农业产业技术创新,加强国家农业科技园区建设,主动争创省级农业科技园区,引进新技术10项以上、新品30个以上,集成转化新成果5项以上。推进科技特派员、专家大院等新型农业科技创新服务组织建设,建立协同创新机制,促进农业科技成果转化应用。

                7.主动推进科技扶贫攻坚工作。设立科技扶贫专项,建设一批科技扶贫示范村,探索“科技+特派员+农户”的科技扶贫发展新格式,为贫困户提供优质种子、种苗等本地特色产业发展物资,组织开展科技培训等,解决贫困户在生产发展中缺资金、缺技术等问题,帮助贫困户增加造血功能,早日脱贫致富。

                8.加强社会发展领域科技创新。围绕科技服务民生,重点抓好食品安全、医药保健、生态环保等工作,主动推进关键技术研发、重点金沙快速充值无需55研发、平台建设、科技成果推广、集成应用示范等工作,推进生物医药等产业发展,为市经济社会可持续发展提供科技支撑。

                9.促进重大科技成果转化应用。推进实施好重大科技成果转化行动,促进科技成果转移转化和商业化应用,发展技术市场,完善中介服务,主动参加科博会、高交会、西博会、农高会、风投会等展会,推进技术交易,促进科技成果资本化和商品化,全乡技术合同交易额实现4000万元。筹办好“第四届中国(绵阳)科技城国际科技博览会”。

                10.推进科技工商业创新发展。重点培育研发设计、信息资源、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化融合、检验检测等领域科技工商业。拟定科技企业孵化器建设与发展支持政策,着力建立科技一站式服务体系。建立导师制度,加强科技领域机制建设;创新服务机制,完善法度、金融、知识产权、科技等融合的科技工商业,延伸服务产业,搞好增值服务;融合产业,促进与产业相关联的各种检验检测平台的共建,力促国开区与西合园对接电子检测平台;打造一批基于“互联网络+”的科技工商业行业和综合服务平台;主动探索创新科技信息服务平台自身建设。全年科技工商业营业收入增长8%以上。

                三、推进政产学研用协同创新,提升创新体系整体效能

                强化制度设计和机制创新,建立协同创新机制,整合创新资源,推进建立政府引导、企业经营者体、产学研用严密结合的政产学研用协同创新格式,构建更加高效的创新体系。

                11.培育企业技术创新主心骨。实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程,壮大创新型企业规模,新增高新技术企业10家。推进企业设立技术中心、工程技术员中心、企业实验室等研发平台,提升企业技术创新能力,强化企业技术创新主导作用。

                12.构建产学研新型研发组织。支持企业牵头联合高等校、科研院所,围绕高端成长型产业和新兴先导型工商业,构建产业技术创新联盟、产业技术研究院等新型研发组织。壮大锂电产业等技术创新联盟,推进英创力、恩比贝克、沱牌、美丰等建立省级高水平研发机构;支持建设车用动力电源、密封容器智能制造、锂电材料等省级工程(技术)研发中心、或工程(重点)实验室;支持物流研究院、建兴青椒产业技术研究院、白羽肉鸡研究院争创省级研究院。

                13.加强创新人才队伍建设。实施创新型企业家和科技人才培养计划,加强青年科技基金对创新团队和青年创新人才支持力度。引进一批国里外高端人才和团队。建立完善人才流心思制,鼓励科研人员在职高岗创业。探索建立人才分类评价体系,强化创新实践能力评价,增强知识产权运用、成果转化和推广、创办领办企业等评价指标的权重,充分激发创新人才的创造潜能,加快形成一支规模宏大、富有创新精神的创新型人才队伍。

                四、推进创新平台载体建设,构建高效创新创业服务体系

                顺应创新创业平台化趋势,推进创新研发功能性平台、创新服务支撑平台、创新资源共享平台等载体建设,提升创新创业服务效能。

                14.推进大众创业众生创新。实施创业遂宁行动,推进众创、众扶、众包、众筹等服务平台建设,大力支持科技企业孵化器、科班化众创空间和战斗力促进中心建设,推进全乡工业园区普遍建设科技企业孵化器,认定一批市级科技企业孵化器,培育3-5家省市科技企业孵化器,全乡各类孵化器达到10家。充分发挥“创新创业入股引导基金”作用,开发“助创”金融新金沙快速充值无需55,联合金融机构开展“助保贷”业务。开展创新创业大赛、举办双创活动周、打造双创品牌活动,落实优惠扶持政策。扶持农民工返乡创新创业活动,支持返乡农民工叶落归根建立农业科技示范基地、农业科技园区、科班合作社等,带动农民脱贫致富。

                15.加强科技普及与宣传。做好科技活动周、科普活动月、送科技下乡等国家和省重大科普活动。加快建设省科普示范基地,着力发挥科普基地传播科学知识、展示科技成果、推广先进技术、促进创新创业的主动作用。开展“十二五”重大科技创新造就系列宣传,重点宣传在科技经济深入融合、区域重大创新平台、开放合作协同创新等方面的重大突破、经验推广和经典案例等,营造激励创新创业的良好氛围。

                16.着力实破土业专家服务工程。利用遂宁市创新创业中心、遂宁西部国际合作产业园、“遂宁科技在线”等创新服务平台,继续开展机械制造、化工领域专家与企业的对接服务,并启动组织省内电子行业专家,围绕遂宁电子企业的技术开发、金沙快速充值无需55创新、项目培育、成果转化等问题,拟定产业技术路线图,与本市企业开展对接服务,推不动产学研用协同创新。

                五、深化科技开放交流合作,主动融入全球创新体系

                坚持“引进来”与“走出去”相结合,充分利用国际、国内创新资源,主动融入全球创新网络,形成多渠道、多层次、全方位的国际科技开放合作创新格局。

                17.加强国际合作创新载体。充分利用全球创新资源,主动融入全球创新体系,开展更高层次的国际经济和科技合作。主动对接国家“一带一路”、长江经济带战略,深融入成渝经济圈。加快建设射洪西部国际技术合作园、东盟产业园、中国西部物流港等特色内向型园区。通过国际合作项目的实施、国际合作基地等品牌建设,加快打造一批对外科技经贸合作园区。

                六、加大知识产权保护力度,提升专利技术创造能力

                围绕优势产业和社会性新兴产业加强知识产权战略布局,强化科技创新的知识产权导向,大力推进以企业为主心骨、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系建设,促进技术创新成果专利化、专利技术基准化。

                18.推进国家知识产权试点城市建设。巩固国家知识产权试点城市建设成果,完善知识产权经营服务体系,有过之而无不如政策环境、法治环境、市场环境和文化环境,提升知识产权创造、运用、保护和经营能力。

                19.推进知识产权战略实施。加强知识产权获权和实施转化,新引进2-3家市外专利服务机构入驻遂宁,做实做强遂宁市知识产权服务中心,全年全乡专利申请量达到1500件,其中发明专利申请量比重达到18%以上;新增12个以上专利实施项目,新骤增值10亿元以上;新增国家知识产权优势企业1—2家。

                20.强化知识产权执法保护。加强专利行政执法队伍建设,提升执法能力,开展“雷雨”、“天网”专项行动,查处假冒专利,运用好专利执法办案口审厅,加大专利侵权纠纷案的调处力度,维护市场经济秩序。

                七、加强科技经营部门自身建设

                贯彻落实“三严三实”要求,坚持依法行政和廉洁从政,切实提升推进创新驱动发展的服务水平和治理能力。加强全国文明城市创建工作,做好机关文明宣传道育工作。

                21.推进依法行政和科技法纪建设。全面推行政务公然,深入推进全乡科技系统各项行政权力依法规范公然运行,不断提升运行品质。完善科技创新政策法规,研究制定科技计划(专项、基金等)经费监督经营办法,依法加强对科技计划项目及经费的监督经营。

                22.深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,突出“一岗双责”。严明党的纪律,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。切实加强作风建设和惩防体系建设,加大廉洁风险防控力度。强化“三重一大”群言堂决策,规范执行科技计划项目及经费经营、科技奖励、成果评定、政府采购、干部选拔起用、作风建设等重点领域和关键环节各项规章制度。

                23.全面加强党的建设。认真学习习近平大总统系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和省委十届七次全会、市委六届十次全会精神,准确把握和服经济发展、依法治理、从严治党新常态,以贯彻落实新形势下从严治党八条要求为总路线,全面加强党建工作,扎实开展“三严三实”专题教育,为深化科技建制改革和推动创新驱动发展战略的实施提供思想和组织保障。

                24.开展重大课题调研。围绕推进全面创新改革试验、深化科技建制改革和实施创新驱动发展战略等重大工作,对准带有全局性、社会性的重大课题,开展专题调查研究,分析科技创新的新形势,准确把握技术前沿新动向,及时发现深化改革过程中出现的新问题,提出具有参考价值的提议意见,为推进“两个跨越”提供决策支撑。

                25.加强科技工作的对接联系。加强与省科技厅、省知识产权局的沟通衔接,促进厅市会商工作。支持县(区)科技经营部门围绕党委政府重大战略需求开展工作,制定“十三五”科技发展规划,发展各具特色高新技术企业。从科技项目、条件建设、平台搭建和人才培养等方面,进一步加强对县(区)科技工作的支持。加强市县科技经营干部培训,提高科技经营水平。加强对县(区)推进创新驱动发展的考核。


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