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                在2012年全乡科技行政经营系统党风廉政建设工作会议上的讲话

                 

                (2012年3月15日)
                市金沙开户网址党组书记、局长 杜云志
                 
                同志们:
                2011年,全乡科技行政经营系统紧紧围绕科技工作大局,结合科技工作实际,深入贯彻以人为本、执政为民的理念,坚决落实市委市政府重大决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强了党风廉政建设和反腐败工作,有力推动了本市科技工作取得新进展。同声金沙快速充值无需55也要看到,随着科技经费调幅增加,科技计划项目铺排、资金配置等任务更加繁重,责任更大,怎么切实加强对行政权力和公共服务事项的有效监督制约、确保科技资金投入的廉洁高效,是金沙快速充值无需55面临的新情况新问题。
                2012年,金沙快速充值无需55要全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、省委九届九次全会和中纪委九届九次全会、市委六届二次全会、市纪委六届二次全会精神,紧扣全乡科技中心工作,抓好党风廉政建设责任制分工落实,深入推进全乡科技系统惩防体系建设,切实加强廉政风险防控机制建设,坚持开展党员干部廉洁自律教育,加强对中央和省、市重大决策部署、“三重一大”群言堂决策制度执行情况、规范“三公”经费经营的监督检查,加大对科技计划项目及经费经营使用的专项检查力度,继续推动政务公然,有序推进基层群众组织党务公然工作,为进一步推进本市科技系统各项工作上新的踏步发挥重要保障和促进作用。
                (一)深入传达学习全会精神,保证中央和省、市重大决策部署贯彻落实
                胡锦涛大总统在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,科学分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的目标要求和主要任务,深刻阐释了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。省委刘奇葆书记在中纪委九届九次全会上强调要严明党的纪律,加强党的作风建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和队伍纯洁,保障和推动四川各项事业发展。市委崔保华书记在市委六届二次全会上明确要求,加强和改进党的建设,提高党的建设科学化水平。通过扎实推进理论武装工程、抓好市县乡换届工作、深化干部仪制度改革、加强党的基层组织建设、开展党风廉政建设,为推动本市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和组织保证。金沙快速充值无需55要认真学习理会中央和省、市领导的重要讲话和会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省、市的部署和要求上去,按照省委“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,紧紧围绕“十二五”规划和全乡科技工作暨科技成果转化会议的决策部署,重点开展对中央和省、市重大决策部署、“三重一大”群言堂决策制度执行、加快转变经济发展方式等方面的监督检查,确保政令畅通,各项重点工作能够及时、准确、高效完成。
                (二)抓好工作部署,制定保障措施,推动党风廉政建设责任制落实
                各区县、市局各科室、所要将抓好党风廉政建设责任制的分工落实作为硬任务、硬指标,纳入本部门总体工作计划,通盘考虑,统筹规划,做到与科技业务工作同部署、同落实、同检查。各区县科技局要切实加强领导,坚持“一把手”负总责,全面落实“一岗双责”。各主要负责人要切实执行第一责任人的职责,对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责,对科技计划项目和科技经费等科技资源配置、科技成果评定以及基建项目、政府采购等重要工作的监督经营要亲自部署、亲自干预、加强检查;领导班子其他分子对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,要根据分工抓好工作落实和监督检查。在责任制的总体框架内,今年要大力推行廉政(廉洁诚信)责任承诺制,通过主要领导、分管领导、科室负责人、项目主办人、专家在科技业务工作中层层签订廉政(廉洁诚信)责任承诺书,明确科技计划项目、资金经营各阶段责任主心骨及职责,严格责任追究,对没有完成目标责任以及违反法度法规的单位和个人,要按照有关规定严肃处理,确保责任制在科技行政经营系统真正落到实处。
                (三)深化反腐倡廉宣传道育,切实加强作风建设
                进一步加强反腐倡廉宣传道育,深入开展党的政治纪律教育和理想信念教育,通过示范教育、警示教育和岗位廉政教育等形式,不断拓宽教育渠道,夯实党首廉洁从政的思想道德基础,强化党首廉洁自律意识,提高拒腐防变的意识和能力;加强反腐倡廉法规制度教育,在党组会、中心组学习会、支部学习会上,要加强对党纪政纪条规和国家法度法规的学习,及时通报中央纪委和省、市纪委下发的重大案子查处情况,以案讲法,以案明纪,增强党员党首制度意识,夯实遵纪守约思想基础,保持党员和干部队伍的纯洁性。认真抓好《廉政准则》的贯彻落实,严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益,着重落实好党首报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强经营等制度,严肃处理隐瞒不报、耍花枪的行为。
                加强党首党性涵养,树立和弘扬优良作风,是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,是贯彻落实科学发展观的重要保证。区县科技系统班子要对准换届调整后的新情况新问题,加强党员党首作风建设,深入推进政风建设,完善制度,强化监督,弘扬良好的工作作风和学习风气,树立起新班子的新面貌新形象。要加强科研诚信建设,进一步完善科研诚信相关的经营制度,加大对违背科研诚信行为的查处力度,提高科技工作人员的科研诚信意识。
                (四)加快惩治和预防腐败体系框架构建,扎实推进廉政风险防控机制建设
                从近些年科技系统发生的部分案子可以看出,科技经营的重点领域和关键环节建制机制还不完善,一些具建制度在着漏子和缺陷,缺乏系统性、对准性和可操作性,一些人挖空心思寻找制度漏子,打政策擦边球,千方百计逃避制度的约束,谋取非法利益。这就要求金沙快速充值无需55要认真落实惩防体系建设,增强工作责任感和紧迫感,按照“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路,对准新形势下出现的新情况、新问题,紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,深入查找制度在的漏子和虚弱环节,加快进度,全力推进,抓紧制定和出台对准性强、有效管用的各项制度,确保全乡科技系统惩防体系建设圆满完成。
                局机关各科室、所要以制约和监督行政权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,紧紧围绕科技项目审批、科技经费分配、科技奖励评审、“三重一大”群言堂决策、干部选任、内部财务经营等重点领域和关键环节,进一步有过之而无不如权力结构,完善预警机制,充分利用电子政务设施依托科技手段防控廉政风险,努力建立起权责明晰、流程规范、风险明确、责任到位、措施有力、预警及时的风险防控体系。
                区县科技系统也要按照当地党委、政府和纪检监察机关的统一部署,切实抓好本单位的惩防体系建设和风险防控机制建设工作,确保按时间节点完成。
                (五)严格工作程序,主动推进重点领域和关键环节改革
                中央和省、市高度重视科技工作,近些年科技经费投入大幅增加,投入领域越来越广,金沙快速充值无需55要按照省政府依法行政工作相关要求,结合惩防体系建设和风险防控机制建设,对准科技项目审批、经费经营使用、科技奖励评审等重点领域和关键环节,强化程序意识,完善工作程序,严格责任追究,使决策权力、决策行为和决策责任相统一,逐步建立科学、高效的经营和决策机制,保证科技经费安全和干部洁身自律。科技部已对973、863和支撑计划等经营办法进行了修订,金沙快速充值无需55下一步也要对我省科技经营办法和制度进行修改和完善,进一步明确过程经营的责任主心骨,强化项目承担单位法人责任,加强对重大项目实施全过程的监管和督导。
                要进一步完善项目审批程序,坚持实施禀报国家科技计划项目和国、省重大科技项目二次分配票决制,在业务科室研究确定项目推荐名单、分管领导组织研究、局办公会审定等重点环节作好记录和签字手续并存档备查,按照政务公然的要求及时公然相关信息,避免项目铺排中的恣意性,确保项目立项公然、公正和科学,进一步提高科技资源配置透亮度。探索开展科技计划项目和经费使用绩效评价工作,引入绩效经营的理念和方法,科学设定评价指标体系,将绩效评价落实到科技成果转化为现实战斗力上去,确保科技经费用到实处,产生效益,同声要将绩效评价结果运用到项目立项和经费铺排中。完善科技评审奖励办法和制约机制,加大对重点评审环节监督力度,进一步推进候选人、候选项目的相关信息在推荐单位和完成单位的公示,推动科技奖励获奖候选人、评审专家和经营人员严格自律,严肃查处耍花枪等问题,加强我省科技奖励的公正性和权威性。
                (六)加大对科技计划项目实施及经费经营使用的监督检查力度
                局机关各科室和区县科技局要进一步强化组织实施和监督经营主心骨责任,在部署科技计划项目时,做到和监督检查同步铺排、同步实施,把监督检查贯穿于项目实施的全过程,坚持日常监督与专项监督相结合,建立和完善财务报告、专项审计、中期检查、财务验收、绩效评价、巡视检查等常态监管方式。纪检监察部门绝不许缺位,要切实加大监督检查力度,大胆开展工作,主动执行职责,牵头组织开展对科技计划项目的实施进展、经营情况以及经费使用情况的专项检查,掌握项目实施的进展和成效,总结项目实施中监督经营的经验和做法,及时发现项目实施和经费经营中在的问题,督促相关单位按照科技计划经营的相关规定,抓紧整改到位。对于具有普遍性、动向性的问题,提出有对准性的对策提议,从制度上加以预防和完善。要严明法纪党纪政纪,不讲情面,加大对检查中发现问题的督查整改和查处力度,对在违法违纪问题的,要按照相关规定及时移送司法机关和执纪部门处理。
                (七)强化教育经营,推动本市科技系统队伍建设。
                科技行政系统不是真空地带和防空洞,近些年不断有干部被查处。驻科技部纪检组监察局2010年立案5起,查处3名局级干部,2名正处级干部,其中2名局级党首分别受到撤销职务和留党察看的处理。某市科技局9名党员干部因为利用科技立项审批等职务之便收受贿赂被查处,涉及9个处室,其中7人被移送司法机关,这都给金沙快速充值无需55敲响了警钟,对于金沙快速充值无需55加强队伍建设很有警示作用。一是要严明党的政治纪律,深入开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、责任意识,自觉同团中央、国务院和省委省政府在政治上、行动上保持高度一致。要提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决纠正违背中、省、市决策部署、有令不行、有禁不止的行为。二是要加强对党首的监督经营,特别是对班子分子的监督,从我做起,带头执行群言堂君主制,坚持科学、群言堂决策,提高决策品质,严禁党首个人决定重大决策、重要干部任免、重大项目铺排和大额度资金使用等行为。对党员干部在政治思想、道德品质、生活作风、经济等方面出现的苗头性、动向性问题,要早提醒,早教育,早纠正。三是要严肃组织仪工作纪律,严格执行干部选拔起用人作有关规定,坚持任前征询纪检监察部门意见的制度,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,防止出现“带病提拔”“带病上岗”等问题,突出干部选拔起用的公然性、公平性和公正性。四是要加强科技系统各级纪检监察机构建设。各单位要高度重视纪检监察队伍建设,建立健全系统纪检监察机构,培养和选配好专兼职纪检监察干部,从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部,及时解决纪检监察工作的困难和问题,支持纪检监察干部充分执行职责。专兼职纪检监察干部要注重加强自身建设,进一步提高政治素质、业务素质和执纪能力,为执行职责打牢基础。
                同志们,反腐倡廉工作瓜葛党的存亡存亡,瓜葛大众的既得利益,瓜葛科技事业的健康发展。金沙快速充值无需55要在市委市政府和科技厅的领导下,以昂扬向上的精神状态,努力完成反腐倡廉各项工作,为推动本市科技自主创新、加快经济发展方式转变、加快科技成果转化、保持经济平稳较快发展提供坚强的政治保证。
                    谢谢大家!

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